2010年房地產政策

二套房貸首付不得低於40%

出台時間 ：1月10日

政策 ：1月10日 ，***辦公廳出台《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》 。《通知》明確二套房貸首付不得低於40% ；同時在增加保障性住房和普通商品住房有效供給 ；加強風險防範和市場監管；加快推進保障性安居工程建設 ；落實地方各級人民**責任等方麵落實了實施細則 。

點評 ：將申請購買第二套房的家庭貸款首付比例提高到40% ，表明**要抑製投資性購房 ，加大房地產貸款監管的力度 。這與2009年12月14日***常務會議提出的政策思路是一致的 。該會議曾提出 ，繼續支持居民自住和改善型住房消費 ，抑製投資投機性購房 。加大差別化信貸政策執行力度 ，切實防範各類住房按揭貸款風險 。

住宅用地必須符合“70%標準”

出台時間 ：1月21日

政策 ：1月21日 ，國土資源部發布《國土資源部關於改進報***批準城市建設用地申報與實施工作的通知》 。提出申報住宅用地的 ，經濟適用住房 、廉租住房和中低價位 、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低於70% 。

點評 ：此次國土部發布的通知對地方**建設保障性住房增加了硬性規定 ，以確保保障性住房 、自住性中小套型商品房建房用地 。換言之就是要嚴格控製大套型住房建設用地 。

開發商競買保證金*少兩成

一個月內付清地價50%

出台時間 ：3月8日

政策 ：3月10日 ，國土資源部再次出台了19條土地調控新政 ，即《關於加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》 。該通知明確規定了開發商競買保證金*少兩成 、1月內付清地價50% 、囤地開發商將被“凍結”等19條內容 。

點評 ：該《通知》的出台主要是落實“國11條”精* ，增強土地政策參與房地產市場宏觀調控的針對性和靈活性 ，增加保障性為**的住房建設用地有效供應 ，提高土地供應和開發利用效率 ，促進地產市場健康平穩有序運行。

收緊**購房契稅優惠範圍

出台時間 ：3月9日

政策 ：3月9日 ，財政部 、**稅務總局聯合下發了《關於**購買普通住房有關契稅政策的通知》 。通知明確 ，對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房 ，其中一人或多人已有購房記錄的 ，該套房產的共同購買人均不適用**購買普通住房的契稅優惠政策 。

點評 ：從該通知的規定看 ，兩人或多人共同購買90平方米及以下普通住房的 ，這套房子 ，對其中**一位購房者來說 ，都必須是**一套住房 ，否則就不能享受1%契稅稅率優惠 。

取得預售許可後

10日內需公開房源及售價

出台時間 ：4月13日

政策 ：住房和城鄉建設部於2010年4月13日發布實施《關於進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售製度有關問題的通知》 。《通知》明確要求各地加強商品住房預售行為監管 。今後 ，未取得預售許可的商品住房項目 ，房地產開發企業不得以認購 、預訂 、排號 、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取訂金 、預訂款等性質的費用 。房地產開發企業應將取得預售許可的商品住房項目在10日內一次性公開全部準售房源及每套房屋價格 ，並嚴格按照預售方案申報價格 ，明碼標價對外銷售 。

點評 ：房地產市場監管是**加強房地產市場宏觀調控的重要手段 ，對維護我國房地產市場平穩健康發展具有重要意義 。隨著房地產市場的持續升溫 ，我國部分城市出現了一些房地產開發企業捂盤惜售 、哄抬房價等違法違規行為 。為此 ，《通知》要求各地切實負起責任 ，加大查處力度 ，強化房地產市場監管 。

二套房貸首付不低於50%

出台時間 ：4月14日

政策 ：***總理溫家寶14日主持召開***常務會議 ，研究部署遏製部分城市房價過快上漲的政策措施 。其中提出了四項措施 ，被稱之為“新國四條” 。其中*嚴厲的要屬 ：對貸款購買第二套住房的家庭 ，貸款首付款不得低於50% ，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍 。

點評 ：距離1月份出台的“國十一條”僅3個月時間,**再次開啟新一輪調控,針對樓市存在的問題,祭出重劍,顯示出**遏製房價上漲的決心 。

房價過高地區可暫停發放第三套房貸

出台時間 ：4月17日

政策 ：4月17日 ，***下發《關於堅決遏製部分城市房價過快上漲的通知》 。《通知》明確 ，商品住房價格過高 、上漲過快 、供應緊張的地區 ，商業銀行可根據風險狀況 ，暫停發放購買第三套及以上住房貸款 ；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款 。

點評 ：僅過三天 ，***又發布了《關於堅決遏製部分城市房價過快上漲的通知》 ，提出了新“國十條” 。***下發此通知的目的就是為了進一步落實各地區 、各有關部門的責任 ，堅決遏製部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮居民住房問題 。暫停第三套房貸的主要目的就是要加大對炒房的打擊力度 。號稱十年來*嚴厲的房地產調控政策以迅雷不及掩耳之勢襲向市場 。

經適房隻能自住 違規5年內不得再次申購

出台時間 ：4月27日

政策 ：4月27日消息 ，住建部公布了《關於加強經濟適用住房管理有關問題的通知》 。《通知》規定 ，經濟適用住房購房人在取得**產權以前 ，隻能用於自住 ，不得出售 、出租 、閑置 、出借 ，也不得擅自改變住房用途 。對違規出售 、出租 、閑置 、出借經濟適用住房 ，或者擅自改變住房用途且拒不整改的 ，按照有關規定或者合同約定收回 ，並取消其在5年內再次申請購買或租賃各類政策性 、保障性住房的資格 。

點評 ：住建部出台的《關於加強經濟適用住房管理有關問題的通知》，進一步加大對騙購經適房和其他違規行為的懲處力度,減少經適房上市的獲利空間 ，強化使用過程的監督 。

加強對廉租住房管理 強化租賃管理和服務

出台時間 ：5月5日

政策 ：住房城鄉建設部 、民政部 、財政部聯合印發了《關於加強廉租住房管理有關問題的通知》 。《通知》針對部分地方廉租住房管理中出現的房源閑置 、出借 ，日常管理和維修養護資金不落實 ，準入退出管理機製不完善 、日常監管和服務不到位等問題 ，做出了有關規定 。

點評 ：《通知》出台加強廉租房租戶的動態監測,嚴查騙取廉租房保障等行為 。

土地增值稅清算措施出台

出台時間 ：5月26日

政策 ：5月26日 ，**稅務總局發布《關於土地增值稅清算有關問題的通知》 ，明確了土地增值稅清算過程中若幹計稅問題 。如房企逾期開發繳納的土地閑置費不得在土地增值稅中扣除 、土地增值稅清算時收入確認的問題等 。

點評 ：土地增值稅的征收屬於一項長期政策 ，若能從嚴征收 ，將督促房企合理把控拿地 、開發 、銷售的節奏 ，捂盤或者囤地所能獲得的利潤也會大大削弱

地增值稅預征從嚴 樓市調控加碼

出台時間 ：6月3日

政策 ：6月3日 ，**稅務總局下發《關於加強土地增值稅征管工作的通知》 。《通知》抬高了土地增值稅預征率的下限 。國稅總局規定，除保障性住房外，東部地區省市預征率不得低於2% ，中部和東北地區省市不得低於1.5% ，西部地區省市不得低於1% 。

點評 ：這是國稅總局一周以來第二次出台有關土地增值稅的政策措施。 在此《通知》中 ，國稅總局不僅從清算 ，還從預征 、核定征收等方麵對土地增值稅政策進行明確 。其中 ，劃定土地增值稅預征**限 ，要求地方**6月底前上報清算工作計劃 ，以及明確核定征收率原則上不得低於5%等內容*受市場關注 。**在短時間內再念緊箍咒無非是希望能進一步達到合理調節房地產開發收益 ，**發揮土地增值稅調控作用 。

二套房認定標準出台認房又認貸

出台時間 ：6月4日

政策 ：6月4日 ，住建部 、央行和銀監會聯合發出通知 ，就商業性個人住房貸款中第二套住房的認定標準進行了明確的規範 。通知規定 ，借款人**申請利用貸款購買住房 ，如在擬購房所在地房屋登記信息係統(含預售合同登記備案係統 ，下同)中其家庭已登記有一套(及以上)成套住房的 ；或借款人已利用貸款購買過一套(及以上)住房 ，又申請貸款購買住房的 ；或貸款人通過查詢征信記錄 、麵測 、麵談(必要時居訪)等形式的盡責調查 ，確信借款人家庭已有一套(及以上)住房的 。貸款人都應對借款人執行第二套(及以上)差別化住房信貸政策。即首付5成 ，利率1.1倍 。

點評 ：與房貸政策密切相關的第二套房認定標準終於有了統一的說法 ，相較之前 ，新的“二套房”認定的範圍和情況都將發生變化 。與國十條“認房不認貸”相比 ，新二套房政策更加嚴厲和精準 。

“夾心層”住房之困有望破冰

出台時間 ：6月12日

政策 ：6月12日 ，住建部 、發改委 、財政部等七部門聯合發布《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》 。《意見》對發展公共租賃住房提出了保障土地供應等相關政策支持 。

點評 ：由住房城鄉建設部等七部門聯合製定的《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》 ，旨在解決城市中等偏低收入家庭住房困難 。這份指導意見彌補了長期以來“夾心層”住房政策缺位 ，是解決“夾心層”住房困難的有力舉措 。

土地閑置一年的將禁止競買資格

出台時間 ：9月27日

政策：9月27日，國土部 、住建部聯合發布了《關於進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》 。《通知》明確 ，企業違約開發土地 、因自身原因土地閑置一年的 ，都將禁止競買資格 。

點評 ：從此通知不難看出，在未來土地競買過程中 ，國土部門將采取更為嚴格的土地競買資格審查 。

首套住房契稅下調 普通住宅減半征收契稅

出台時間 ：9月29日

政策 ：9月29日 ，三部委聯合發布《關於調整房地產交易環節契稅個人所得稅優惠政策的通知》 。《通知》規定 ，對個人購買普通住房 ，且該住房屬於家庭(成員範圍包括購房人 、配偶以及未成年子女)**住房的 ，減半征收契稅 。對個人購買90平方米及以下普通住房 ，且該住房屬於家庭**住房的 ，減按1%稅率征收契稅 。對出售自有住房並在1 年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅 。

點評 ：顯然 ，新的契稅規定已與相關部門的“二套房”認定標準趨於一致 ，即以家庭為單位核定是否是“二套房” 。

暫停發放第三套房貸

出台時間 ：9月29日

政策 ：9月29日 ，央行 、銀監會聯合發布《關於完善差別化住房信貸政策有關問題的通知》。《通知》規定 ，各商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款 ；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購房貸款 。對貸款購買商品住房 ，首付款比例調整到30%及以上 ；對貸款購買第二套住房的家庭 ，嚴格執行首付款比例不低於50% 、貸款利率不低於基準利率1.1倍的規定以及其他相關規定 。

點評 ：新規對第三套及以上住房貸款政策的**表述是“暫停發放” ，相比“國十條”更加強硬 ，這意味著**範圍內第三套及以上住房貸款將被“一刀切”叫停 。

銀行上調存貸款基準利率

時間 ：10月19日

政策 ：10月19日 ，中國人民銀行決定 ，自2010年10月20日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率 。金融機構一年期存款基準利率上調0.25個百分點 ，由現行的2.25%提高到2.50% ；一年期貸款基準利率上調0.25個百分點 ，由現行的5.31%提高到5.56% ；其他各檔次存貸款基準利率據此相應調整 。

點評：利率的上升尤其是貸款利率的上調肯定會增加已貸款市民的消費支出 ，同時也會對即將準備購房消費者的心理預期增加變數 。不斷走高的通脹壓力和通脹水平對於央行適時調整貨幣政策造成一定的壓力 。此時出台加息政策的一個顯著目標就是管理通脹預期 。

上調個人住房公積金存貸款利率

出台時間：10月20日

政策 ：住建部稱 ，從2010年10月20日起 ，上年結轉的個人住房公積金存款利率上調0.2個百分點 ，由現行的1.71%調整為1.91% 。當年歸集的個人住房公積金存款利率保持不變 。與此同時 ，個人住房公積金貸款利率同時上調 。其中 ，五年期以下(含五年)從3.33%調整為3.50% ，五年期以上從3.87%調整為4.05% 。

點評 ：本次公積金利率上調應屬央行存貸款利率上調的配套政策 ，目的是為了使公積金貸款利率與商貸保持同向調整 ，對購房者實際影響不大 。

房貸七折優惠利率取消

出台時間 ：11月1日

政策 ：10月底 ，多家銀行總行已向分支行下發通知 ，從11月1日起 ，**取消房貸七折利率，首套房首付**30% ，利率優惠下限調整為同檔期基準利率的85% ；二套住房**首付50% ，利率執行同檔期基準利率的1.1倍 。

點評：此次優惠利率調整對**置業的剛性需求和改善性需求購房者影響較大 。未來買房 ，他們將承受來自首付比例和貸款利率上浮雙重壓力 。

**叫停第三套住房公積金貸款

出台時間 ：11月3日

政策 ：住房和城鄉建設部 、財政部 、人民銀行 、銀監會11月3日發布《關於規範住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知》 。《通知》規定使用住房公積金個人住房貸款購買首套普通自住房 ，套型建築麵積在90平方米及以下的 ，貸款首付款比例不得低於20% ；套型建築麵積在90平方米以上的 ，貸款首付款比例不得低於30%。同時 ，第二套住房公積金個人住房貸款的發放對象 ，僅限於現有人均住房建築麵積低於當地平均水平的繳存職工家庭 ，且貸款用途僅限於購買改善居住條件的普通自住房 。第二套住房公積金個人住房貸款首付款比例不得低於50% ，貸款利率不得低於同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍 。停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發放住房公積金個人住房貸款 。

點評 ：隨著四部委發出通知 ，推出**叫停第三套住房公積金貸款等措施 ，房地產調控正持續加碼 。不少業內人士分析認為 ，此次上浮公積金貸款購二套房利率及設置門檻 ，有助於抑製投資性和投機性的公積金購房貸款 。

中國人民銀行二度加息

出台時間 ：12月25日

政策 ：中國人民銀行宣布，自12月26日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率 ，一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點 。其中 ，對房地產市場影響**的5年期以上貸款利率 ，由現行的6.14%上調*6.40% 。

點評 ：隨著“通脹”預期的日益增加 ，央行在年內二次加息 ，業內人士預測 ，此輪加息預示著加息通道已開啟 。

個人住房公積金貸款利率再次上調

出台時間 ：12月26日

政策 ：在央行宣布加息的第二天 ，住房和城鄉建設部宣布上調住房公積金存貸款利率 。從2010年12月26日起 ，五年期以下(含五年)及五年期以上個人住房公積金貸款利率均上調0.25個百分點 。五年期以下(含五年)從3.50%調整為3.75% ，五年期以上從4.05%調整為4.30% 。同時 ，開展住房公積金支持保障性住房建設項目貸款試點的城市 ，貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執行 ，並隨個人住房公積金貸款利率變動做相應調整 。

點評 ：這是今年內住房公積金利率第二次上調 。這意味著從明年1月1日起 ，10月20日加息前公積金貸款的客戶將累計接受兩次加息的影響 。其中影響麵**的五年期以上公積金貸款利率累計上調0.43個百分點 。此外 ，與以往住房公積金調息不同 ，在今年的兩次住房公積金調息中 ，一個**的變化就是“住房公積金支持保障性住房建設項目貸款利率也相應調整” 。