黑龍江省注冊會計師協會2008年工作總結及2009年工作計劃

2008年 ，黑龍江省注冊會計師協會在中注協的關心和指導下 ，按照中注協的行業總體工作部署 ，依靠協會全體同誌的共同努力和全省行業會員的支持 ，圓滿完成了各項工作目標 。

一 、組織召開了省注協第四次會員代表大會

按照《黑龍江省注冊會計師協會章程》的規定 ，於2008年8月26－27日在省委黨校成功組織召開了省注協第四次會員代表大會 ，這是繼2002年第三次會員代表大會曆時6年後我省注冊會計師行業的又一次盛會 。會議**總結了自第三次會員代表大會6年以來的行業發展工作 ，並對未來5年行業工作進行了部署 。會議審議通過了重新修訂的《黑龍江省注冊會計師協會章程》和《黑龍江省注冊會計師協會會費管理辦法》以及《黑龍江省注冊會計師協會**技術谘詢委員會暫行規則》等一係列規章製度辦法 。黑龍江省財政廳常委副廳長*慶江 、中注協副秘書長董新鋼到會祝賀並發表了重要講話 ，19個省（市）注協為大會發來賀電 ，參加會議代表共計248人 。

會議選舉產生了由89人組成的新一屆理事會 ，並在此基礎上選舉產生了由29人組成的新一屆常務理事會 。張永革當選黑龍江省注冊會計師協會會長 ，張捷 、秦雪軍當選副會長 ；張捷當選協會秘書長 ，楊晶 、寧哲 、馮恩凱 、董惠平當選協會副秘書長 。

會議完成了各項議事日程 ，達到了預期目的 ，取得了圓滿成功 。

二 、注冊管理工作

（一）完成了2007年度注冊會計師任職資格檢查工作 。

按照中注協的有關要求 ，對全省289家會計師事務所的2396名注冊會計師進行了任職資格檢查 ，經認真審查 ，2353名注冊會計師通過任職資格檢查 ；34名注冊會計師因未參加後續教育培訓暫緩通過任職資格檢查 ；8名注冊會計師因不在會計師事務所專職執業轉為非執業會員 。在任職資格檢查工作中 ，對齊齊哈爾 、大慶、綏化等地的12家事務所注冊會計師的任職情況進行了實地檢查 ，主要檢查注冊會計師是否專職執業 、是否存在掛名執業等問題 。

任職資格檢查工作結束後 ，協會將任職資格檢查情況在黑龍江省注協網站及《黑龍江注冊會計師》刊物進行了公告 ，並下發了文件 ，同時公告了按業務收入排名的全省前30家信息 。

（二）按照財政部25號令的要求 ，完成了注冊會計師注冊的相關工作 。一是全年共受理注冊材料218份 ，批準注冊會計師215人 ，及時打印發放證書 ，並按照財政部和中注協的要求 ，準確 、完整地報備相關資料 。二是及時辦理非執業會員的入會及轉會工作 。全年審批非執業會員31人 ，執業注冊會計師轉非執業會員15人 ，辦理非執業會員轉會13人。

（三）進一步補充完善注冊會計師的相關信息 。一是注冊會計師任職資格檢查工作結束後 ，對10名注冊會計師的相關信息在財政會計行業管理網中存在信息不全 、不準等問題 ，及時與財政部會計司和中注協進行了溝通 ，補充和完善了相關信息 。二是本著為會員服務的精*，受理了8名注冊會計師部分信息變更的申請 ，經對變更信息嚴格審核 ，及時完成了係統錄入並報**批準進行了變更 。三是完善了注冊會計師行業管理係統相關信息 。按照中注協的有關要求 ，對於注冊會計師注冊所涉及的網上*作 ，除了在財政會計行業管理係統進行信息錄入之外 ，還在中注協開發的注冊會計師行業管理係統中進行同步*作 ，實現了財政會計行業管理係統與中注協注冊會計師行業管理係統信息更新的同步化 。

（四）對新設事務所股東（合夥人）執業資格進行了審核 。按照財政部第24號令《會計師事務所審批和監督暫行辦法》的規定 ， 2008年共受理16家新設會計師事務所相關材料 ，其中有限責任事務所7家 ，合夥事務所9家 。涉及注冊會計師53名 ，其相關材料經省注協**技術谘詢委員會專家審核通過後 ，省注協為相關人員辦理了執業情況證明和轉所證明 。

（五）熱心為會員服務 ，及時辦理注冊會計師轉所工作 。

2008年 ，共為203名注冊會計師辦理了轉所手續 ，其中省內轉所153名 ，轉省外所50名 。

三 、注冊會計師**統一考試組織工作

2008年共受理了全省16684名考生的33573科的注冊會計師考試報名 ；為確保考生對教材和輔導用書的需求 ，預定並發放考試用書1萬多冊 ；全省各地共設立14個考區 ，21個考點 ，323個考場 ；為了適應信息化要求 ，提高報名效率 ，方便考生 ，省考辦開發使用了注冊會計師考試網上報名係統 ，取得了良好** 。

為做好注冊會計師**統一考試的組織工作 ，按照財政部考辦的要求 ，建立健全了考試組織機構 ，全省各市（地）都成立了由財政部門主管領導擔任主任的考試委員會 。省注考辦還組織召開了市（地）及省直考務工作會議 ，認真總結2007年考試工作 ，並對表現突出的地市考辦進行了表彰 ；同時對2008年的考試工作進行周密部署 ，提出明確要求 。製訂了《黑龍江省2008年度注冊會計師考試考務工作規程》 ，從組織上確保了考試各個環節的萬無一失 。

考試期間財政部考委會派出的巡考小組到黑龍江省大慶市等考區進行了抽查巡視 ，巡考小組對黑龍江省考試的組織 、管理等環節的工作給予了表揚 。

四 、執業質量監管工作

（一）根據中注協《會計師事務所執業質量檢查製度》的規定及《中國注冊會計師協會關於開展2008年度會計師事務所執業質量檢查工作的通知》（會協[2008]28號）和《黑龍江省2008年度會計師事務所執業質量檢查工作方案》 ，黑龍江省注冊會計師協會為做好2008年會計師事務所執業質量檢查工作 ，於2008年7月17日組織對參加會計師事務所執業質量檢查的人員進行了集中培訓 ，並將12名檢查人員分成4個檢查組 ，對哈爾濱 、齊齊哈爾 、佳木斯 、七台河 、伊春 、綏化等個六市（地）70家會計師事務所進行了執業質量檢查 ，曆時1個月 ，檢查工作結束後 ，懲戒委員會召開會議 ，對執業質量存在較大問題的9家會計師事務所和9名注冊會計師給予了行業懲戒 。

（二）根據科技部 、財政部 、稅務總局聯合下發的《高新技術企業認定管理工作辦法》（國科發火〔2008〕172號）和《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2008〕362號）的有關規定 ，黑龍江省科技廳 、財政廳 、國稅局 、地稅局聯合製定了《黑龍江省高新技術企業認定管理工作實施辦法》（以下簡稱辦法） 。經審查 ，黑龍江省財政廳 、省科技廳 、省地稅局首批確認53家會計師事務所 ，開展高新技術企業認定工作 。由於高新技術企業認定工作時間緊 、政策性強 、技術要求高 ，省注協於2008年9月17日緊急召集參與高新技術企業認定工作的53家會計師事務所召開專門會議 ，會上提出了四點要求 ：

一是要抓住機遇 ，從長計議 ，創出** ，樹立形象 ，高質量完成高新技術企業認定工作任務 。

二是在執行業務中要嚴格把握三條原則 ：一要嚴把高新技術企業認定工作審計質量關 ，相關會計師事務所一定要按照《認定辦法》 、《工作指引》和《注冊會計師執業準則》的要求 ，實事求是 、客觀公正地進行審計並出具審計報告 ；二要嚴格按照省財政廳 、省物價局聯合製定的《黑龍江省會計師事務所業務收費標準》進行收費 ，堅決杜絕相互壓價 、詆毀 ，搞不正當競爭 ，違反職業道德 ，違規執業的行為發生 ；三要嚴格執行審計報告粘貼省注協統一印製的防偽標識和業務報備製度 。

三是2008年高新技術企業認定工作完成後 ，省注協將對參與認定工作的53家會計師事務所進行專項檢查 ，如發現弄虛作假 、出具不實報告或惡意壓價承攬業務 、違反職業道德及違規執業的 ，省注協將向省財政廳 、省科技廳 、省國稅局 、省地稅局建議 ，取消其下一輪參與高新技術企業認定工作的資格 。同時 ，省注協在監管部設立了舉報電話 。

四是為使會計師事務所在審計工作中準確地理解和把握高新技術企業認定工作中相關政策 ，以及統一明確審計工作底稿 、審計報告格式等技術和業務問題 ，省注協會將同省財政廳 、省科技廳對參與高新技術企業認定工作的會計師事務所進行培訓 。

五 、注冊會計師繼續教育培訓工作

為了提高全省注冊會計師隊伍的素質 、職業能力和道德水平 ，加強行業人才培養 ， 根據年初培訓計劃 ，全年共舉辦各種培訓班14期 ，參加培訓人員2359人 ，其中 ：所長及合夥人389人 ，部門經理450人 ，項目經理531人 ，其它989人。目前我省現有注冊會計師2387人 ，培訓覆蓋麵達99％ 。通過培訓 ，進一步提高了注冊會計師隊伍的**理論水平和業務能力，收到了較好的效率 。此外 ，我們還與中普軟件公司聯合舉辦了兩期《計算機輔助審計》培訓班 ，收到較好** 。

六 、行業宣傳和文化交流工作

（一）2008年 ，共編輯出版了6期會刊《黑龍江注冊會計師》和《黑龍江省注冊會計師協會第四次會員代表大會專刊》 ；編寫省內注冊會計師行業工作動態和工作簡報20期 ，以信息的形式上報中注協並掛在黑龍江省注協網站上 。

（二）組織**技術谘詢委員會委員 、專家 ，對《注冊會計師法（修正案）》 、《中國注冊會計師協會會員執業違規行為懲戒辦法（修訂征求意見稿）》 、《企業內部控製鑒證指引（征求意見稿）》等法規 、辦法 ，進行了討論修改 ，並將修改意見整理形成書麵材料及時上報中注協相關部門 ；

（三）按照中注協的要求 ，由張捷秘書長帶隊組團赴台北參加海峽兩岸注冊會計師行業業務交流研討會 。

（四）2008年5月31日 ，與到訪的香港華人會計師公會2006年會長兼大中華事務委員會主席 、陳與陳會計師事務所合夥人陳嘉齡先生一行10人舉行了業務交流會 。

協會領導向客人介紹了黑龍江省注冊會計師行業的概況 、協會的工作製度及近期的工作目標，並就進一步加強“兩會”的交流與合作提出四點建議 ：一是探索建立“兩會”交流的途徑 ；二是歡迎香港華人會計師公會的專家 、學者來黑龍江省講座 ；三是發揮“兩會”的作用 ，為兩省 、地會計師事務所的合作牽線搭橋 ；四是“兩會”鼓勵和支持黑龍江省的注冊會計師考取香港認可的注冊會計師資格 ，並為之創造條件 。香港華人會計師公會的人員介紹了在香港設立公司的手續 、香港稅法及內地企業來香港上市需要了解的信息 。雙方還就相互關心的問題進行了提問和解答 。

七 、積極推動會計師事務所規範發展 、做大做強

根據《中國注冊會計師協會關於推動會計師事務所做大做強的意見》 ，省注協結合本省實際 ，形成了《關於推動全省會計師事務所做大做強的實施意見》 ，並分別向主管廳長顧晚光和廳長李繼純作了專題匯報 ，引起了財政廳領導高度重視 ，黑龍江省財政廳以正式文件下發了《省財政廳關於推動全省會計師事務所規範發展的實施意見》（黑財注〔2008〕12號） 。該文件有三個特點 ：一是以省財政廳文件下發全省各級財政部門和會計師事務所 ，影響大 、**好 ；二是強調會計師事務所在做大做強的同時 ，要規範發展 ；三是省財政廳除了對做大做強 、規範發展的會計師事務所在政策上給予支持外 ，還安排專項資金給予獎勵 。

八 、積極開拓注冊會計師參政議政渠道

經多次向省委統戰部**和爭取 ，在2008年1月19日政協黑龍江省第9屆委員會第22次常委會議通過的政協黑龍江省第十屆委員會722人委員名單中,有黑龍江廣名會計師事務所主任會計師楊玉和哈爾濱建興會計師事務所主任會計師趙淑娟兩名注冊會計師 。注冊會計師當選為省政協委員 ，在黑龍江省尚屬** ，這是黑龍江省注冊會計師行業的一件大事 ，為今後注冊會計師參政議政和反映行業訴求創造了有利條件 。在政協黑龍江省第十屆委員會會議期間 ，當選為黑龍江省第十屆委員會委員的注冊會計師楊玉 ，根據財政部等九部委《關於支持會計師事務所擴大服務出口的若幹意見》和中注協《關於推動會計師事務所做大做強的意見》等有關文件精* ，結合黑龍江省注冊會計師行業工作的實際情況 ，就黑龍江省會計服務出口等有關問題作了提案 。該提案引起黑龍江省財政廳高度重視 ，省財政廳就提案的有關建議進行了認真答複 。

此外 ，2008年3月還對由黑龍江省財政廳轉來的省政協叢林章委員《建議進一步優化經濟環境 ，為企業減負》的提案 ，進行了認真研究並給予答複 。

九 、積極響應並參加為四川災區的愛心捐助活動

2008年5月12日 ，四川汶川特大地震發生後 ，省注協秘書長張捷在**時間做出反應 ，代表黑龍江省注冊會計師行業同仁向四川省注協秘書長黃友並通過他向四川省注冊會計師行業同仁及四川災民表示深切的慰問 。省注協拿出5萬元直接匯往四川省紅十字會 ，同時還通過黑龍江省注協網站向全省注冊會計師行業發出《為5.12地震災區捐款的倡議書》 ，得到了全省注冊會計師行業的積極響應 ，省 、市（地）注協及工作人員 ，各會計師事務所分別以單位捐款 、個人捐款及特殊黨費的形勢共計為四川災區捐款72萬餘元 ，有的工作人員還自願到血站獻血 ，盡自己的所能為災區獻一份愛心 。**展現了注冊會計師行業強烈的社會責任感 ，以及自覺反哺社會的良好風貌 。

十 、積極組織開展行業文體活動 ，豐富行業文化生活

（一）積極響應並參加中注協組織的紀念改革開放30周年和中注協成立20周年主題征文 、書畫比賽和征集行業史料等係列宣傳活動 ，共在全省注冊會計師行業征集到書法作品9幅 、篆刻8枚、征文4篇 、行業史料（珍貴曆史照片）8張 ，並將征集到的作品按時上報中注協 。其中 ，黑龍江省伊春市注協秘書長杜景成 、雙鴨山市注協秘書長房麗麗 、肇東萬興會計師事務所主任會計師馬俊英的書法作品 ，被中注協評為**獎 。

（二）為加強注冊會計師行業文化建設 ，活躍注冊會計師文體生活 ，增強注冊會計師身體素質 ，體現行業凝聚力 ，展示注冊會計師行業精*麵貌 ，省注協於2008年10月7日－9日在哈爾濱市舉辦了黑龍江省注冊會計師行業**屆“誠信杯”羽毛球比賽 。比賽設團體比賽及男子雙打 、女子雙打 、男女混合雙打三個單項比賽項目 。全省注冊會計師行業共選出10支代表隊 、70餘名隊員參加了比賽 。

黑龍江省財政廳領導對這次全省注冊會計師行業文化活動**重視 ，主管廳長顧晚光親臨開幕式 ，為比賽開球並即興參加了省注協代表隊團體賽混合雙打的比賽 ，為比賽助興 ；張永革會長自始*終參加比賽活動 ，先後致開幕詞和閉幕詞 ，並為獲獎代表隊及隊員頒發獎品 。

黑龍江省注冊會計師行業**屆“誠信杯”羽毛球比賽的成功舉辦 ，得到了全省注冊會計師行業的熱烈歡迎 。

十一、組織開展全省**注冊會計師及先進會計工作者評選活動

根據財政部《**先進會計工作者評選表彰辦法》 ，黑龍江省財政廳製定 、印發了《黑龍江省先進會計工作者評選表彰工作實施方案》（以下簡稱方案） ，《方案》中分配給全省注冊會計師行業10個**名額 ，為了做好全省先進會計工作者的評選**工作 ，省注協將《方案》轉發給全省會計師事務所 ，要求各會計師事務所嚴格按照《黑龍江省**注冊會計師評選暫行辦法》（黑會協〔2006〕11號）規定的條件 ，真正把在行業改革和工作中做出突出貢獻的 、行業內得到廣泛認可的先進個人**上來 ；同時明確 ：2008年度的全省**注冊會計師評選工作與全省先進會計工作者評選工作合並進行 ，被評為全省先進會計工作者的注冊會計師 ，省注協同時授予全省**注冊會計師稱號 。

經過各會計師事務所、各市（地）注協** ，省注協網站公示先進事跡材料 ，省注協常務理事會審議等程序 ，楊玉等10名注冊會計師被省注協授予2008年度全省**注冊會計師光榮稱號 ；楊玉等7名注冊會計師被黑龍江省財政廳授予全省“百名先進會計工作者”榮譽稱號 ，其中注冊會計師楊玉被黑龍江省財政廳**到財政部 ，作為**先進會計工作者候選人 。

2009年 ，我們將認真貫徹落實科學發展觀 ，在中注協的行業指導下 ，繼續堅持“以誠信建設為主線” ，深入實施行業發展三大戰略 ，改革和實施注冊會計師考試製度 ，深入研究和推進行業黨建工作 ，加強和改進協會管理與服務工作 ，推動行業又好又快發展 。

一 、深入研究和推進行業黨建工作

按照中注協“哪裏有黨員 、黨的組織就覆蓋到哪裏 ；哪裏有黨組織 ，黨的工作就開展到哪裏”的行業黨建工作要求 ，力爭通過一年左右的努力 ，使行業黨的組織覆蓋和工作覆蓋取得進展 。

二 、深入推進行業發展三大戰略

深入實施行業人才培養戰略 。深入推進事務所做大做強政策措施的落實 ，發布事務所綜合評價信息 ，加強對事務所做大做強的支持和引導 。規範發展中小事務所 ，引導中小事務所做強做精 。

三 、**建立行業誠信信息監控體係

行業誠信信息監控體係是對誠信檔案的擴展 、**和發展 ，要實現“**記錄 、實時監控 、有效披露”三大功能 。一是執業信息的記錄功能 ，即全過程 、***記錄會員的執業信息 ；二是誠信信息的披露功能 ，即及時向公眾披露會員相關信息 ，讓公眾監督 、專家評判 、市場選擇 ；三是異常情況的提示功能 ，通過對注冊會計師任職資格 、培訓 、執業等信息的記錄和分析 ，提示 、鎖定異常情況 ，引導監管工作 ，實時發現問題 ，及時跟蹤糾正 。

四 、繼續做好協會日常工作

（一）注冊管理工作

1 、做好注冊會計師任職資格檢查工作 。一是及早部署 。二是開展麵對麵檢查及實地檢查 ，確保注冊會計師任職資格檢查的真實性 。三是結合任職資格檢查工作 ，**了解事務所為從業人員繳納五險一金情況 。四是任職資格檢查工作結束除發文 、公告外 ，將事務所基本信息印製成冊發送各事務所留存 。

2 、進一步完善注冊 、轉所 、轉會和執業資格審查等相關製度和辦法 ，發揮注冊的樞紐作用 ，在嚴格執行相關製度和辦法的同時 ，做好為事務所人才培養和流動的服務工作 。

3 、按照行政許可法的要求和行業的規定 ，認真做好注冊會計師注冊 、注銷 、發證 、換證等工作 。同時 ，為強化注冊會計師誠實守信的執業理念 ，增強注冊會計師職業榮譽感 ，進一步推進和深化行業誠信建設 ，對2008年新審批的注冊會計師 ，擬在2009年6月 、12月組織兩次注冊會計師誠信宣誓活動 ，積極倡導誠信理念 ，加強誠信教育 ，**行業社會公信力 。

4 、做好新設事務所股東（合夥人）執業證明的辦理工作 。加強對現有事務所股東或合夥人的管理 ，加大對新設事務所注冊會計師從業情況的審查力度 ，嚴格審查注冊會計師股東或合夥人從業情況 ，控製事務所數量增長速度 。

（二）考試工作

1 、繼續做好2009年注冊會計師考試的報名 ，教材發放 ，考場安排 ，準考證打印 、發放 ，監考人員選擇 、培訓 ，嚴肅考場紀律 ，試卷保密 、保管 ，成績登錄 、公布 ，全科證上報 、發放 ，免試申請上報等項工作 。

2 、結合2009年考試製度改革 ，做好新舊考試製度的銜接工作 ；做好新考試製度的宣傳、谘詢工作；做好2009年的考試組織工作 。

3 、按照新考試製度要求修改 、完善考試報名軟件 ；對網上報名係統進行修改和升級 。

（三）培訓工作

1 、根據不同層次的人員舉辦不同內容的培訓班 ，做到每期培訓班都有針對性 。

2 、積極開展與其它省（市）注協的交流合作 ，共同舉辦培訓班 ，采取“走出去”的辦法 ，學習先進經驗 ，提高我省注冊會計師培訓水平 。

（四）業務監管工作

按照中注協的統一部署和要求 ，進一步完善執業質量檢查相關程序和標準 ，組織開展2009年事務所執業質量檢查，**加強對中小事務所執業質量檢查 ，掌握中小事務所執行新準則的情況 。

（五）加強行業宣傳和業務交流

積極研究信息公開與披露對行業的新要求 ，進一步加強會員信息服務 ，辦好《黑龍江注冊會計師》會刊和黑龍江省注協網站 ，密切與媒體及行業相關部門的合作 ，積極宣傳行業改革發展成果以及服務經濟社會建設的貢獻 ，增強社會各界的理解和支持 ，樹立行業良好形象 。

加強與省外 、國外同行的業務交流與合作 ，**全省注冊會計師行業的整體水平和競爭實力 。